索 引 号 0144566907/2019-00041 分 类 政府文件 国民经济管理、国有资产监管
發布機構 區政府辦 發文日期 2019-01-14
文 号 泰姜政發[2019]6號 时 效
關于印發彩经彩票官方网站區政府投資項目工程變更管理暫行辦法的通知
信息來源:彩经彩票官方网站區政府辦 發布日期:2019-03-04?10:15 浏覽次數: 字體:[ ]


各鎮(街道)人民政府(辦事處),各園區管委會,區各委辦局,區有關單位:

  《彩经彩票官方网站區政府投資項目工程變更管理暫行辦法》已經區政府第21次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

  泰州市彩经彩票官方网站區人民政府

  2019年1月14日

 

 

  彩经彩票官方网站區政府投資項目工程變更管理暫行辦法

  

  一、總 則

 

  第一條爲進一步規範政府投資項目工程建設中的變更行爲,完善變更決策程序,加強項目監督管理,嚴格控制工程實施期間超概算、超預算現象,提高政府投資效益,根據有關法律法規,結合本區實際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的政府投資項目,具體包括由區級行政機關、事業單位、國有企業組織實施,通過上級及本級財政一般公共預算、政府性基金預算、政府性債務、PPP模式等財政性資金投資建設的項目。

  第三條建設單位要嚴格控制變更,建築裝飾材料、設備檔次不得隨意變更。在項目建設中如遇不可預見自然因素、外部環境變化及其他客觀原因,確需調整變更的,在符合國家有關技術標准的基礎上應遵循有利于控制投資規模,有利于資源綜合利用和生態環境保護,有利于確保項目質量、完善使用功能的原則,並按本辦法規定辦理變更審批手續。

  二、職責和分工

  第四条 实施工程变更相关单位的职责

  (一)建設單位工作職責

  建設單位作爲工程投資管理的第一責任人,應當按項目法人負責制要求,負責對項目工程變更進行有效控制、管理、認定、審核和報批,負責工程變更資料的台賬整理和管理工作。

  (二)參建單位工作職責

  勘察、設計單位負責工程變更的勘察、設計相關服務工作,具體參與工程變更的審核,並提出技術性意見。

  施工單位根據工程變更初步意見和項目實施要求,及時編制工程變更的實施方案及工程變更費用預算,經批複同意後,負責工程變更的具體實施。

  監理單位按合同約定權限負責工程變更的監理工作,審核工程變更資料的真實性和完整性,並對工程變更的實施進行監理。

  造價咨詢單位、工程造價跟蹤服務單位應對變更費用進行複核。

  第五条 政府相关主管部门的职责

  區發改委負責對工程變更進行指導,對超概算工程變更的必要性、合理性進行審查。

  區財政局負責對工程變更進行資金監督。

  區審計局負責對工程變更進行審計監督。

  區住建局、區交通運輸局、區水利局等項目行業主管部門負責各自行業內工程變更的技術指導,對歸口管理單位的工程變更進行審查。

  三、項目變更範圍及類別

 

  第六條本辦法所稱工程變更是指政府投資項目在實施過程中導致合同造價調整的工程變更事項,包括:

  (一)建設單位原因引起的變更,包括擴大建設規模、提高建設標准、調整使用功能等發生的變更;

  (二)設計或清單編制原因引起的變更,包括:因設計錯漏、施工圖完善、設計規範調整等發生的變更;因清單工程量清單誤差或漏項發生的工程變更;

  (三)施工現場原因引起的變更,包括:因施工質量或安全需要變更施工工藝、流程方法等發生的變更;因不可預見自然因素或工程外部環境發生變化發生的變更;

  (四)政策原因引起的變更,包括:因政策性調價、規範性文件修改、節能環保需要等發生的變更。

  第七條根據施工合同價款和工程變更金額,將工程變更分爲一般變更、較大變更和重大變更,詳見下表:

  合同價款

  重大變更

  較大變更

一般變更

  400萬元(含)以下

 

  變更超過20萬元或超過合同價10%

  變更不超過20萬元且不超過合同價10%

  400萬元-3000萬元(含)

 

  變更超過40萬元或超過合同價10%

  變更不超過40萬元且不超過合同價10%

  3000萬元以上

  變更超過300萬元或超過合同價10%

  變更100萬元-300萬元且不超過合同價10%

  變更不超過100萬元

  四、項目變更程序

 

第八条  重大变更由建设单位提出书面申请,并组织专家组成变更论证小组,对工程变更的理由进行确认,形成书面报告,经建设单位行政主管部门集体研究审核同意,区政府分管领导批准后,报区政府常务会议审议。

第九條較大變更的,建設單位會同施工、監理、設計、造價跟蹤服務單位提出變更意見,經建設單位行政主管部門集體研究審核同意後,報區政府分管領導批准。

第十条一般變更的,由建设单位自行审批,各行业主管部门有其规定的从其规定。

  第十一條工程變更應堅持“先審批,後施工”的原則。項目施工過程中,遇暗河、暗溝及軟基等緊急搶險處理的情況,以及地震、台風等不可抗力原因時,爲保證項目建設安全、質量和進度,建設單位可要求施工單位采取緊急措施,邊實施邊按規定報批。施工單位應在該項目變更施工完成後5個工作日內提出變更工程價款計算清單報建設單位;建設單位在5個工作日內按本辦法第八條、第九條、第十條相關規定辦理審批、核准手續。申報時附相關的影像資料說明當時情形。

  第十二條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應在分項工程被隱蔽前完成複核,並附詳圖和工程量計算式,提供有明顯標示尺度的影像資料,建設單位經辦人、複核人、分管負責人、監理及造價跟蹤服務單位應在附件上簽字。複核必須要有具體意見,禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。

  第十三條項目變更引起投資主體、地點及總額發生變化的,報原批准機關重新審批。

  五、項目變更責任

 

  第十四條嚴禁利用項目變更機會擅自提高設計標准、降低安全標准、拖延工期、擴大規模。不得肢解項目變更規避審批,不得在項目變更中弄虛作假、降低質量標准或安全生産條件,不得謀取不正當利益或損害國家利益。

  第十五條有關監管部門,對在項目實施過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法依紀追究相關責任人責任。

  第十六條建設單位有下列行爲之一的,依法依紀追究項目直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

  (一)不按規定報批、備案工程變更的;

  (二)未經審批、備案或審查不合格,擅自實施工程變更的;

  (三)將工程化整爲零規避審批的;

  (四)提供虛假工程變更,造成投資損失浪費的;

  (五)未妥善保存工程變更資料的;

  (六)其他違反工程變更規定的行爲。

  第十七條施工單位因施工方案不當等自身原因造成的費用由施工單位自行負擔;因擅自變更設計發生的費用和由此導致的工期延誤等其他損失,由施工單位承擔,並依法追究施工單位及相關人員責任。

  第十八條監理單位因下列情形之一導致工程變更的,除承擔合同規定的責任外,依法追究相關單位及人員責任。

  (一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

  (二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

  (三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

  (四)未依照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理的。

  第十九條勘察單位因下列情形之一導致工程變更的,除承擔合同規定的責任外,依法追究相關單位及人員責任。

  (一)鑽探點所在位置的實際地質情況與勘察報告不符的;

  (二)因勘察失誤引起工程變更造價增加金額在合同價10%以上的;

  (三)其他違反工程建設強制性標准勘察的。

  第二十條設計單位因下列情形之一導致工程變更的,除承擔合同規定的責任外,依法追究相關單位及人員責任。

  (一)未取得建設用地規劃設計條件(建設工程規劃設計要求)或未按建設用地規劃設計條件的規定,擅自爲建設單位提供報批設計資料的;

  (二)爲項目實施單位提供與規劃許可證要求不符的施工圖紙或設計變更聯系單的;

  (三)提交材料標注的指標與實際計算結果不符的;

  (四)其他違反工程建設強制性標准設計的。

  第二十一條造價咨詢單位有下列情形之一的,除承擔合同規定的責任外,依法追究相關單位及人員責任。

  (一)違背“獨立、客觀、公正”的原則,迎合當事人的意願出具虛假造價文件,或與建設項目市場主體任何一方串通作弊,故意擡高或壓低工程造價的;

  (二)故意泄露當事人商業秘密和技術秘密的;

  (三)由于清單漏項、誤差等過錯,引起工程變更造價增加金額在合同價10%以上的;

  (四)跟蹤審計單位未對變更進行認真複核,造成變更內容與實際情況不符的;

  (五)法律、法規、規章規定的其他違法違規行爲。

  第二十二条  项目主管单位对施工、监理、设计单位疏于监管,造成重大损失或责任事故的,根据情节依法追究对项目直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任。

 

  六、附 則

 

  第二十三條本辦法自發布之日起實施。因政策調整等原因與上級文件或行業規定相抵觸的,從其規定。

  第二十四條各鎮(街道、園區)政府投資項目參照本辦法執行。

  附件:1.工程建設項目變更審批備案表

             2.工程建设项目变更审批备案表

             3.工程建设项目变更审批备案表

 

  

關聯閱讀: 關于《彩经彩票官方网站區政府投資項目工程變更管理暫行辦法》解讀


附件1

  工程建設項目變更審批備案表

 

  类别 :重大变更编号:

  工程名稱

 

  建設單位

 

  施工單位

 

  投資概算

萬元

  合同價

萬元

  變更造價

萬元

  累計變更

萬元

  變

  更

  理

  由

  及

  變

  更

  內

  容

建設單位負責人簽字:建設單位(蓋章)

  年月日

  設計單位意見:

 

  年月日

  施工單位意见:

 

年月日

  監理單位意見:

 

  年月日

  造價跟蹤服務單位意見:

 

年月日

  專家論證意見:

 

 

 

  專家簽字:年月日

 

  建設單位行政主管部门意见:

 

 

 

  單位(蓋章)年月日

  區發改委意見:

年月日

  區政府分管領導意見:

 

 

 

  年月日

  區政府意見:

 

 

 

  年月日


  附件2

  工程建設項目變更審批備案表

 

  类别 :较大变更编号:

  工程名稱

 

  建設單位

 

  施工單位

 

  投資概算

萬元

  合同價

萬元

  變更造價

萬元

  累計變更

萬元

  變

  更

  理

  由

  及

  變

  更

  內

  容

 

  建設單位负责人签字:建设单位(盖章):

年月日

  設計單位意見:

年月日

  施工單位意见:

年月日

  監理單位意見:

 

 

年月日

  造價跟蹤服務單位意見:

 

 

年月日

  建設單位行政主管部门意见:

 

 

年月日

  區政府分管領導意見:

 

 

年月日


  附件3

  工程建設項目變更審批備案表

 

  类别 :一般變更编号:

  工程名稱

 

  建設單位

 

  施工單位

 

  投資概算

萬元

  合 同 价

萬元

  變更造價

萬元

  累計變更

萬元

  變

  更

  理

  由

  及

  變

  更內容

 

  建設單位经办人签字:

  年月日

 

  設計單位意見:

 

 

 

  年月日

 

  施工單位意见:

 

 

 

 

年月日

 

  監理單位意見:

 

年月日

 

  造價跟蹤服務單位意見:

 

  年月日

 

  建設單位负责人意见:

 

 

  年月日

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